[ARM]     [RUS]     [ENG]

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС И НОРМАТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ В ДЕЙСТВИИ

Ани МАНГАСАРЯН

 Интервью с председателем ЦИК НКР С. АРЗУМАНЯН

По словам председателя ЦИК НКР Србуи Арзуманян, действующие в Арцахе с 1 января текущего года новый избирательный кодекс и соответствующие нормативные решения нацелены на улучшение работы участковых комиссий.
Учитывая зафиксированные в предыдущих выборах недочеты, для их исключения в процесс организации и проведения общегосударственных выборов предусмотрено внести ряд нововведений. Об этом и других вопросах наше интервью с председателем ЦИК НКР С. АРЗУМАНЯН.
- Госпожа Арзуманян, кто имеет право избирать и быть избранным?
- Право избирать во время общегосударственных выборов имеют граждане НКР, которым по состоянию на 31 марта исполнилось 18 лет. Право быть избранным на пост президента республики имеет каждый человек, которому исполнилось 35 лет, который в последние десять лет являлся только гражданином НКР, постоянно жил в НКР, имеющий избирательное право, а быть избранным депутатом НКР имеет каждый человек, которому исполнилось 25 лет, который в последние пять лет являлся только гражданином НКР, постоянно жил в НКР, имеющий избирательное право.
Избирательным кодексом предусмотрены также ограничения, согласно которым право избирать и быть избранным не имеют лица, признанные нетрудоспособными вступившим в законную силу решением суда, а также осужденные за предумышленно совершенные тяжкие преступления на основании вступившего в законную силу судебного приговора и отбывающие наказание.
Право быть избранным не имеют также лица, осужденные за другие преступления на основании вступившего в законную силу судебного приговора и отбывающие наказание.
- А если гражданин вообще не участвует в выборах?
- Это его право. Данный вопрос урегулирован статьей 4 Избирательного кодекса, где указано, что выборы проводятся на основе реализации избирательного права в соответствии с принципами свободы и добровольности. Никто не имеет права заставить избирателя проголосовать за того или иного кандидата, партию, блок партий или против них, а также заставить избирателя участвовать или не участвовать в выборах.
- По Избирательному кодексу на предвыборную агитацию отведен один месяц. Вы не считаете предвыборной агитацией встречи, которые проводились в последние месяцы в различных общинах и школах? Естественно, я имею в виду все партии.
- Здесь хотелось бы уточнить агитацию или предвыборную агитацию? Согласно первой части статьи 19 Избирательного кодекса, установление периода предвыборной агитации не ограничивает проведение агитации в другие периоды, не запрещенные Избирательным кодексом. Требования к предвыборной агитации более строгие, а ограничения более четкие. Период предвыборной агитации начинается после регистрации избирательных списков кандидатов и завершается за день до голосования. В случае данных выборов он продлится 33 дня.
- Кому по закону запрещено проводить предвыборную агитацию?
- Вообще особенности предвыборной агитации, что разрешено и не разрешено, ограничения и задачи изложены в статье 19 Избирательного кодекса, и, в частности, в пятой части данной статьи указано, что проводить предвыборную агитацию и распространять агитационный материал любого характера запрещается общественным служащим, работникам медицинских или лечебных учреждений, учебных и дошкольных заведений при осуществлении ими своих полномочий или выступая по долгу своей деятельности. Запрет установлен также для судей, прокуроров, служащих следственного комитета, полиции, государственных служб национальной безопасности, принудительного исполнения судебных актов, по чрезвычайным ситуациям, военнослужащих. Предвыборную агитацию не разрешено проводить членам избирательных комиссий, благотворительных и религиозных организаций, международных организаций, иностранным гражданам и организациям, омбудсмену НКР, членам Счетной палаты, а также членам Совета общественной телерадиокомпании.
- Вернемся к избирательному праву. Как обеспечивается избирательное право лиц, проходящих стационарное лечение, осужденных, а также тех, кто не может прийти в избирательный участок?
- Начну с последней части вопроса. К сожалению, законодательством не предусмотрена возможность организации голосования на дому тех, кто не может прийти в избирательный участок. Исключение установлено для лиц, находящихся в лечебных учреждениях. Руководство медучреждения, учитывая пожелание находящихся под медицинским присмотром граждан принять участие в выборах, представляет в соответствующую участковую избирательную комиссию заявку, и в день выборов голосование организуется в данном медучреждении посредством передвижной избирательной урны.
Голосование осужденных и арестованных лиц организуется в комиссии, созданной в уголовно-исполнительном учреждении. Ход голосования открытый, немного особый. Голосование начинается после 9.00 часов.
- 31 марта сего года президентские и парламентские выборы пройдут в новом формате. Одновременно мы изберем и президента республики, и депутатов Национального Собрания. Не трудно ли будет, если учесть, что в выборах примут участие десятки партий?
- Естественно, могут возникнуть технические трудности, но мы с ними справимся. Начиная с первых звеньев и заканчивая Центральной избирательной комиссией, все готовы решить любую проблему, чтобы выборы прошли на надлежащем уровне.
По истечении срока регистрации документов у нас следующая картина: зарегистрированы 14 кандидатов в президенты республики, заявку для участия в выборах подали 10 партий и два блока партий.
Выборы будут вполне конкурентными, учитывая количество кандидатов. Кстати, в арцахской избирательной истории впервые наблюдается такая большая активность. Например, в 2007 году у нас было пять кандидатов в президенты, а во время парламентских выборов 2015 года было зарегистрировано 206 кандидатов в депутаты.
Объем работы огромный, но все под контролем. Избирательные комиссии готовы выполнить свои обязанности на самом высоком уровне.
- Что показывает опыт предыдущих общегосударственных выборов, какие нарушения были зафиксированы в избирательных процессах и чем они были обусловлены?
- Их было немного. Избирательный процесс невозможен без них. Основные упущения были технического характера, и, чтобы больше не допустить их, Центральной избирательной комиссией был предпринят ряд мер, в частности, приобретены новые избирательные урны, заказаны новые избирательные кабины, впервые будут использованы одноразовые мешки, в которых в территориальные избирательные комиссии будут доставлены все избирательные документы участковой избирательной комиссии. Все это значительно улучшит обеспечение принципа тайного голосования и повысит уровень доверия к результатам выборов.
Хотелось бы привести несколько фактов.
За 29 лет независимости НКР это 15 по счету общегосударственные выборы и проводятся на основе Избирательного кодекса, вступившего в силу с 1 января 2020 года.
В целом, в нашей республике, начиная с 1991 года, было проведено три референдума общегосударственного значения, пять выборов президента и шесть парламентских выборов.
С точки зрения организации выборов и референдумов для избирательных комиссий важно как стремление провести в Арцахе выборы и референдумы в соответствии с международными стандартами, так и непрерывное совершенствование необходимого для этого правового поля.
Должна сказать, что проводимые в НКР выборы и референдумы, как правило, отличаются активным участием граждан. Например, в референдуме о независимости 1991 года приняли участие 82% избирателей, 1996 г. – 87%, а средний показатель участия избирателей в общегосударственных выборах составляет 65-70%.
С годами растет международный интерес к НКР. Если, например, в референдуме 1991 года участвовали всего 40 наблюдателей, то в референдуме по вопросу принятия проекта конституции участвовали 207 наблюдателей из более 30 стран, а в 2019 году количество наблюдателей во время выборов в органы местного самоуправления составило 324.
31 марта 2020 года выборы пройдут на основе вступившего в силу 1 января 2020 года нового Избирательного кодекса НКР и около 60 нормативно-правовых актов, разработанных и принятых Центральной избирательной комиссией. По своему характеру и содержанию эти нормативно-правовые акты призваны улучшить в первую очередь работу участковых избирательных комиссий, поскольку именно с их работой связано доверие народа. Поэтому для потенциальных членов участковых избирательных комиссий уже начались профессиональные курсы. Кстати, заявки подали почти 1500 человек. Курсы завершатся в конце февраля, а уже в марте проведем дополнительную работу с членами сформированных комиссий. Мы поставили перед собой задачу создать участковые избирательные комиссии с более высоким уровнем ответственности по сравнению с предыдущими выборами.
- Часто бывают недовольства, связанные с неточностями в избирательных списках. Чем они обусловлены?
- Избирательные списки уточняются постоянно, даже когда нет выборов. Этим занимается полиция НКР с помощью своих территориальных подразделений. Более подробную информацию может предоставить полиция НКР.
- И в заключение, Ваше слово к избирателям и всем кандидатам.
- Давайте будем сдержаннее и терпимее друг к другу, реализуем наше избирательное право цивилизованно.