ЗАБОТЫ ВОИНОВ-ИНВАЛИДОВ – ЭТО И НАШИ ЗАБОТЫ
Социальные проблемы участников Арцахской войны, семей погибших, инвалидов, раненых государство стало решать сразу после установления перемирия. За истекшие годы были реализованы многочисленные программы, нацеленные на социальную защиту инвалидов Арцахской войны. Министерствами соцобеспечения и здравоохранения были предприняты меры по восстановлению здоровья инвалидов, трудоспособности и социального статуса. Аналогичные программы были осуществлены также действующими в республике общественными организациями.
Установленные законом льготы для участников Арцахской войны закреплены положениями законов НКР «О социальном обеспечении инвалидов» и «О социальном обеспечении военнослужащих и их семей» (в пункте «б» статьи 3 второго закона говорится, что приравненными к военнослужащим лицами являются те участники боевых действий по защите НКР, на которых распространяются положения, предусмотренные соответствующими статьями данного закона). Статус участника боевых действий по защите НКР предоставляется в порядке, установленном Правительством НКР.
Анализируя положения закона, можно предположить, что проживающие в республике азатамартики благодаря установленным государством льготам живут обеспеченно, без проблем. Однако сегодня, когда после Арцахской войны прошло около 20 лет, социальная напряженность продолжает сохраняться. Большинство представителей этой категории общества жалуется на маленькую пенсию, бывших воинов волнуют вопросы занятости и жилья, проблемы здоровья, многим необходимо санаторное лечение. Государство, конечно же, предоставило определенные льготы гражданам, участвовавшим в боевых действиях, однако некоторые пункты указанных законов сегодня почти не действуют. Так, инвалиды 2-й и 3-й групп, а они составляют значительную часть данной категории граждан, не знают о своих правах. Бывшие воины часто жалуются: чтобы получить бесплатные лекарства, им приходится стоять в бесконечных очередях в учреждениях первичной медпомощи. Многие же, не зная о полагающихся льготах, покупают необходимые медикаменты на пенсию по инвалидности.
За разъяснениями этих и других подобных вопросов мы обратились в соответствующие ведомства. По словам начальника отдела организации медпомощи и статистического анализа аппарата Министерства здравоохранения Агапе Айруни, министерство старается держать в поле зрения социальные группы, имеющие право на получение лекарств на бесплатной или льготной основе. С начала 2011 г. действует определенное ограничение, согласно которому инвалидам третьей группы лекарства предоставляются не бесплатно, а с 50-процентной скидкой. «Для получения лекарств на бесплатной или льготной основе лица, ставшие инвалидами в период Арцахской войны, получившие травмы различной степени тяжести, согласно действующему порядку, должны представить в медицинскую организацию документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий принадлежность к социальной группе, установленной законодательством НКР. Вообще же при назначении больным лекарств бесплатно или по льготам за основу принимается указанный в амбулаторной карте диагноз или эпикриз, выданный больницей, - пояснила А. Айруни. - Бесплатная выдача лекарств больным осуществляется на основании выписанных амбулаторными поликлиническими и диспансерными медицинскими организациями рецептов, они же делают соответствующую запись в амбулаторной карте больного, а если они выписаны специализированными больницами, то в истории болезни. Обеспечение медикаментами лиц, включенных в список заболеваний социальных групп, имеющих право на получение лекарств на бесплатной или льготной основе за счет средств, предусмотренных на первичную охрану здоровья населения, осуществляют амбулаторно-поликлинические медицинские организации». Специалисты министерства здравоохранения в курсе жалоб инвалидов, более того, по словам директора государственного здравоохранительного агентства министерства здравоохранения Леонида Амбарцумяна, еще в 2009 г. ведомство с пониманием отнеслось к их недовольствам. Приняв за основу требования Закона НКР «О социальной защите инвалидов», министр здравоохранения приказал всем руководителям медучреждений в процессе оказания медицинской помощи строго руководствоваться частью 3 статьи 11 вышеупомянутого закона, в соответствии с которой инвалиды имеют право на медобслуживание в первоочередном порядке.
По словам начальника отдела социальной помощи министерства соцобеспечения Самвела Исраеляна, на сегодняшний день в республике на учете состоят более 2600 человек, ставших инвалидами при прохождении военной службы. Он отметил, что реализуемые в послевоенные годы различные программы повышения уровня жизни инвалидов носят последовательный характер. «Инвалидам бесплатно предоставляются протезно-ортопедические принадлежности, реабилитационные технические и другие вспомогательные средства, слуховые аппараты и коляски. Постепенно переходим к предоставлению цифровых слуховых аппаратов. Увеличилось количество и расширился ассортимент предоставляемых инвалидам принадлежностей (трости, костыли и т.д.), с каждым годом растет число путевок в санатории», - сказал С. Исраелян. Но, помимо всего этого, необходимо, чтобы у самого инвалида было стремление к полноценному участию в общественной жизни.
С. Исраелян отметил, что на практике невозможно информировать каждого инвалида в отдельности о той или иной социальной программе. Чтобы максимально быть в курсе реализуемых в рамках госзаказа программ, проживающим в столице инвалидам необходимо явиться в Степанакертский территориальный центр социальной службы, а в районах – в районные подразделения. В ведомстве придают также важное значение роли общественных организаций (занимающихся вопросами инвалидов) в деле реального представления проблем инвалидов. При претворении в жизнь программ социальной направленности ведомство сотрудничает с общественными организациями и органами местного самоуправления.
Нунэ АЙРАПЕТЯН