[ARM]     [RUS]     [ENG]

БОЛЬШАЯ НЕФТЬ

14_09_06.jpgЭнергоресурсы и, в частности, нефть, наряду с военной и политической мощью еще  долго будут оставаться краеугольным камнем геополитики. Порой именно фактором  «большой нефти» могут быть объяснены те или иные действия на геополитической арене. Для раскрытия темы большую помощь может оказать вышедшая в 1994 году и недавно переведенная на русский язык книга консервативного американского политолога и научного сотрудника Института Гувера Питера Швейцера «Победа: тайная стратегия администрации Рейгана, ускорившая крах Советского Союза». Книга вызвала довольно бурную реакцию и подверглась жесткой критике не только со стороны левых, но и консервативных публицистов.

Книга раскрывает политику и стратегию США во времена президента Рейгана, целью которой было разрушение СССР через целенаправленные удары по уязвимым точкам. И если до этого Холодная война разворачивалась на международной арене и в странах Третьего мира, то при Рейгане «началось стратегическое наступление, имеющее своей целью перенесение центра битвы супердержав в советский блок и даже в глубь самой Страны Советов». Геополитические удары были нанесены в Афганистане и Польше, а также совместно с Саудовской Аравией на нефтяном  рынке.
Что сделало возможным союз Саудовской Аравии и США, который в те годы представлялся маловероятным? Ответ формулируется довольно просто - безопасность. Саудовская Аравия в силу религиозных и исторических причин резко отрицательно относилась к усилению СССР на Ближнем Востоке. Будучи абсолютной монархией, она с тревогой относилась к проникновению красной идеологии, которую нес с собой СССР.  Вхождение СССР в Афганистан было расценено Саудовской Аравией как «шаг в сторону Персидского залива». Исламская революция в Иране также вызывала тревогу, так как призывы аятоллы Хомейни находили отклик как минимум среди шиитского населения Саудовской Аравии. Рядом началась ирано-иракская война, победа Ирана в которой  стала бы тяжелым поражением и для Саудовской Аравии. Немецкий историк и политолог Михель Штюрмер, советник федерального канцлера ФРГ Гельмута Коля в 80-е годы, считает, что у Саудовской Аравии «не было цели разрушить Советский Союз. Это делалось, чтобы не дать Ирану выиграть войну на Ближнем Востоке, ирано-иракскую войну». 
Таким образом, Саудовская Аравия нуждалась в гарантиях безопасности со стороны США, и последние были готовы их предоставить в обмен на согласие координировать шаги в вопросе цены на нефть. Договоренность была достигнута, и королевство стало «критическим компонентом в наступательной стратегии против советского блока». Переговоры шли достаточно долго, и только в августе 1985-го, при Горбачеве, «в сердце советской экономики внезапно был загнан нож». Саудовская Аравия резко, в течение нескольких месяцев, в три раза увеличила добычу нефти, обвалив цены на нефтяном рынке. Это стало подарком для экономики США и Запада и катастрофой для СССР.
Однако только обрушения цен на нефть было недостаточно, и потому стратегия включала еще два ключевых элемента. Речь идет о финансовых активах и золотовалютных запасах СССР. Сверхзадачей для США было поколебать веру банкиров в платежеспособность СССР. И США в этом преуспели. В книге описывается, каким образом США вели борьбу против западных банков  с целью «затянуть кредитную петлю вокруг СССР». И это им удалось. В первую очередь через резкое завышение ставок по западноевропейским кредитам на строительство газопровода Уренгой-Памара-Ужгород. Третьим элементом стратегии разрушения СССР стало инициирование очередного витка гонки вооружений вокруг программы «Стратегической оборонной инициативы» (Звездных войн), от которой СССР не мог отказаться.
Соединение всех трех элементов позволило добиться кумулятивного геополитического эффекта: «Советский Союз развалился не в результате стечения обстоятельств, не благодаря тому, что нам благоприятствовало время. Если бы Кремлю не пришлось сопротивляться совокупному эффекту СОИ и расширению оборонного арсенала, геополитическим неудачам в Польше и Афганистане, потере десятков миллиардов долларов в твердой валюте, получаемой за экспорт энергии, и ограничению доступа к технологии, можно было бы, не боясь ошибиться, предположить, что ему удалось бы выжить. Это именно американская политика могла изменить и изменила ход истории».
Советский Союз ушел в прошлое, однако фактор нефти остается важнейшим элементов геополитики России и вопросом выживания для нефтедобывающих стран СНГ, в том числе и Азербайджана. С данной точки зрения книга Швейцера важна тем, что показывает, что на нефтяном рынке работает не столько «невидимая рука рынка», сколько другие, остающиеся за кулисами, руки вполне конкретных игроков, определяющие правила геополитической игры. 
Книга показывает, насколько эффективно может быть использован инструмент нефти. В 1985-86 годах совпадение политических интересов двух игроков - США и Саудовской Аравии - позволило обрушить цены на нефть и привести к краху СССР.  США без единого выстрела смогли избавиться от своего основного геополитического соперника. И если это оказалось столь эффективным, то почему тот же инструмент не может быть использован еще раз - теперь по отношению к России или, скажем, Китаю? 
Один из уроков, который можно извлечь из книги, заключается в том, что один игрок, даже если речь идет о сверхдержаве, не способен в одиночку использовать фактор нефти для решения геополитических задач. Без Саудовской Аравии план не имел шансов быть успешным. Однако скоординированные шаги Вашингтона и Эр-Рияда дали свои плоды. Возникает вопрос: кто являются членами того клуба, действия которого могут серьезно влиять на цены на нефть? Очевидно, что не каждая нефтедобывающая страна может считаться таковой, и можно выделить четыре крупных игрока: страны ОПЕК, контролирующие 2/3 мировых запасов нефти, Канада (вторая в мире страна по запасам нефти), США и Россия. Чрезвычайно близок к членству в клубе Китай.
С большой долей уверенности можно говорить о существовании своего рода негласной нефтяной дипломатии и некоторых договоренностей, которые были заключены между Россией и США где-то в 2001 году, когда Москва и Вашингтон заговорили о перспективах стратегического партнерства. В пользу такого вывода говорит тот факт, что несмотря на постепенное ухудшение отношений между США и Россией, неформальная дипломатия в нефтяной отрасли продолжала работать. В частности, именно высокие цены на нефть позволили России «встать с колен».
Таким образом, «рынок нефти никогда не был ни вполне свободным, ни жестко регулируемым», - пишет Швейцер. В первой половине XX века правила игры в нефтяной отрасли были выработаны и поддерживались так называемыми «Семью Сестрами» - крупнейшими англосаксонскими нефтяными компаниями (Anglo-Persian Oil Company (ныне BP), Gulf Oil, Standard Oil of California, Texaco (ныне Chevron), Royal Dutch Shell, Standard Oil Company of New York (ныне Exxon), Standard Oil of New Jersey (ныне Esso). Затем наступила эпоха ОПЕК и «войны цен», в результате которой была разработана стратегия, основанная на политических договоренностях между различными игроками нефтяного рынка и использовании изменения цен на нефть для достижения геополитических целей. Очевидно, что договоренности такого рода не становятся достоянием широкой публики. В редких случаях они попадают в сферу внимания исследователей, как это имело место с книгой Питера Швейцера. В большинстве же случаев у наблюдателей есть возможность следить за тенями, которые отбрасывают участники переговоров, стараясь понять, к каким последствиям они могут привести. 

 

 Рачья АРЗУМАНЯН
Политолог